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红麦舆情聚焦:交通部专车新规舆情分析

发布日期:2015-11-10 18:10:15   标签:交通部 专车 舆论 出租车
 

  2015年10月10日下午,在专车行业迅猛发展超过一年后,交通运输部公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。对于这份办法,有声音认为其意味着专车的合法化,是进步的一大步,也有许多专家认为,政府的开放态度低于之前的预期,总体而言,对网络约租车的快速发展不利,其中多项规定条款更体现了“限制性”态度。

  作为专车新规最直接影响的互联网专车企业,滴滴和Uber中国均在第一时间给予回应,10月19日,滴滴正式提交修改建议,希望放松准入门槛、下放管理权、放开专车数量和价格控制。

  专车新规在舆论场也引发广泛争议。作为中国舆论风向标的人民日报连续八篇报道关注专车,而都市报标杆南方都市报、新京报和羊城晚报等均以逾十数篇的报道连篇累牍追踪,财新、财经等财经系媒体也展现出巨大兴趣。

  据红麦舆监测发现,数百篇媒体原发报道,近千篇次微信文章讨论,不同领域、类型专家对此发声百余次,十余城市通过座谈会等形式汇集民意,舆论沸腾。

  基于对全球20000+新闻网站、2000+报刊和每天逾亿条微博信息的实时检索和分析,红麦力图以准确的数据为专车新规舆情画像,一探专车新规舆情的温度。

  1、舆情洞察

  1.1 舆论对专车新规整体“差评”,赞成不足一成

  在统计期内,媒体、微信公号和专家对专车新政话题的参与度非常高,特别是媒体领域,包括人民日报、财经等重磅媒体都进行连篇累牍的报道,显示了媒体对这一重大政策议题的高关注。而微博讨论度偏低,除了微博自身活跃度降低之外,专车新规内容过于专业,对于普通民众参与讨论有一定难度,讨论质量也不高。

  另一方面,在媒体报道、微信公号和微博讨论中,舆情仍然体现了一致性--在这三个舆论场中,对交通部专车新政的满意度都不足一成,而不满和建议改进的观点占比超过50%,四成弃权,五成反对,赞成不到一成--在媒体、微博、微信三大舆论场,专车新规都被给出了“差评”。

  除了整体对新规的消极舆情占比超过一半,最富代表性的主流财经媒体、主流都市媒体和主流科技类媒体都成为新规的质疑者,在党政类媒体中,消极和中立声音也远大于积极支持的声音,仅有交通系统媒体成为新规的积极支持者,这一舆论图景显示,舆情对专车新规整体未能形成积极共识。

  1.2 三个支持新政专家中,两个是交通系统官员

  在被媒体引用的专家和权威人士意见中,积极意见占比略高于媒体舆论场,占比仍不到五分之一,但每三个支持新规的专家中就有两个是交通系统官员或者政府部门智囊。

  在交通系统官员以外,对新规的积极声音占比下降到10%以下,与媒体、微博等舆论场的调性分布呈现一致性。

  另一方面,在媒体报道的15场各地专车新政征求意见座谈会上,对专车新规积极肯定占主流的仅有3场,全部由各地交管系统主办。令人寻味的是,同样由交管系统主办,广州市的座谈会被媒体形容为“一团和气”,全面肯定专车新规,而隔壁的深圳市座谈会则为专车是否接受政府指导价及出租车份子钱等引发激烈争议,多名深圳人大代表和政协委员向交通部提交联名建议,认为专车新规不利于改革创新,制定法规不宜偏向于某一市场主体。

  在非交管部门主办的全部11场座谈会上,建议专车新规“缓行”、“慎行”或进行重大修订的意见成为主流。

  1.3 舆论问新规是否进步 专家关注不合理条款多

  由于媒体报道有求全的倾向,因此在观点和议题上较为分散。评论也主要以是否符合简政放权、是否支持创新,对共享经济利弊等大话题着眼,但仍有几个议题较为显著,特别是专家观点更能体现针对性。得到多位专家反复关注的议题包括,专车资质认定、八年报废问题、专车价格和补贴管制问题以及新规规定与劳动法冲突问题。

  值得注意的是,在北京等地的座谈会上,法律系统的专家对专车新规的法理问题提出了重大质疑,许多专家指出,新规的许多规定违背了上位法包括行政法和劳动法等的规定;而多位律师界代表则追问要求行政公开,显示新规在法理和行程程序上仍有争议。

  质疑的声音普遍认为,目前的办法不利于互联网+在交通领域的推进,也与此前总理提倡的大众创业万众创新的精神存在偏差,在当下简政放权的改革背景下,这样一个影响到极广泛群众切身利益的管理办法,仍需要更多的民意共识。

  1.4专车新规应暂缓出台

  一项即将影响到数亿中国城市居民生活的政策出台,在今天这个人声鼎沸的移动互联网时代,注定要经历舆论的考验。这也是中央大力进行群众路线教育的必然要求。

  专车新规,即将影响数亿人每天的出行,并将深刻塑造中国万亿级的城市出行市场。牵一发而动全身,更需要巧妙的政治智慧和极大的改革勇气。

  在交通部办法出台一个月间,舆论“议政”的热情,十余场座谈会、数百位专家通过各种渠道发声,力谏主管部门听取民意,相信市场的力量,“缓行”、“慎行”新规,为“万众创业”留下空间,在全球“共享经济”的浪潮中,为中国留下一席之地。

  新规之后一月间的舆论生态,印证了专家的呼吁--无论在代表精英的媒体舆论场,还是更草根形态的微博微信,对新规的积极评价不足一成,精英和群众,整体对新规亮出了不信任的“黄牌”。

  在某种程度上,这分别代表着精英和普罗大众对新规可能在民生和经济方面造成伤害的担忧。一项影响深远的行政规制,理当拥有一个充分激荡、充分交锋乃至形成充分共识的过程,而此间的舆论分布清晰地显示,我们离这样一个令人信服的共识还有着多远的距离。

  唯有更充裕的时间和更广泛的讨论,才能带来更令人信服的新规。而我们也相信,暂缓并不是什么失败,而是一个民主、科学的现代行政规制出台的真正前兆。

  2、媒体篇

  2.1 媒体报道概况与网民关注

  基于对20000+中文新闻网站和2000+中英文报刊的监测显示,过去一个月,国内国外数千家媒体对“专车新规”高度关注,刊发报道总量超过50万次(包括电视、电台、报纸、网站、微博及微信等),数千万网民参与讨论,新闻评论、微博互动、微信转发等互动超过一亿次。用“专车新规”关键词在百度搜索,可以找到2160万个相关网页。

  2.2 媒体报道整体调性分布

  所有中文原发报道中,仅有8%的报道对专车新规持积极肯定态度,超过一半(54%)的报道重点对交通部专车新规提出了质疑或修改建议,38%的报道为中立报道,仅对交通部出台意见事实进行报道或平均报道了消极/积极方的观点。

  由于专车新规不仅是常规的行政话题,更是民生话题,因此在各类媒体中,都市类媒体对本话题体现出极强的关注度。国内都市报几大标志性媒体都投入了大量篇幅进行报道,在都市类媒体报道中,整体调性以消极为主,对专车新规持质疑和建议态度居多。

  党政类媒体也是本话题的主要参与者,其中领衔者为人民日报,报告期内,人民日报连续推出8期报道、评论对新车新规进行解读报道,其中,除新规推出后的第一篇报道对专车新规持积极态度外,人民日报其他后续报道调性转为中立。

《人民日报》报道集

10月11日

治理创新,“试”了才有招(今日谈)

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-10/11/nw.D110000renmrb_20151011_9-01.htm

10月12日

改革,让出租车新旧业态包容生长(评论员观察)

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-10/12/nw.D110000renmrb_20151012_1-05.htm

10月14日

“试水”专车,是政府给自己出考题(连线评论员)

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-10/14/nw.D110000renmrb_20151014_6-05.htm

10月22日

出租车改革,并非简单按“删除键”

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-10/22/nw.D110000renmrb_20151022_4-05.htm

10月27日

出租车改革方案收到意见逾三千件

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-10/27/nw.D110000renmrb_20151027_1-15.htm

10月28日

在民意中凝聚改革公约数(人民时评)

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-10/28/nw.D110000renmrb_20151028_3-05.htm

10月13日

互联网+出租车,需要激情+理性(评论员观察)

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2015-10/13/nw.D110000renmrb_20151013_6-05.htm

10月13日

人民日报:出租车行业“鲶鱼效应”已经显现

http://www.nbd.com.cn/articles/2015-10-13/952872.html

  党政类媒体对专车新规的态度与整体平均值接近,但消极比例略低于一半,而中性和积极调性比例略高于整体平均值。

  除此之外,财经类媒体也体现出对本话题的兴趣。国内知名的财新和财经两大财经系媒体,无一对新政持肯定态度,超过70%为消极调性报道,显示出旗帜性财经媒体对专车新政的失望。

  典型报道可见:

  财经杂志 《专家称专车管理思维仍保守》

  链接:http://tech.163.com/15/1011/07/B5KMV7DH000915BF.html

财新媒体报道集

10月10日

《交通部征求专车新政意见 专家打了“差评”》

10月10日

《张国华:鼓励专车创新 不是让企业取得另一种特权》

10月12日

《以传统出租车模式管理网约车是行不通的》

10月13日

《“游击队”收编为“正规军”?专车新政引争议》

10月13日

《专车创新要过利益关》

10月14日

互联网专车该怎么管理

10月19日

《出租车改革不能画地为牢》

10月19日

《寻找出租车、网约车改革最大公约数》

10月20日

专车新政被指趋严 平台业者纷提回应

10月28日

出租车专车新政征意见 半月涌逾3000建言

  对专车新规态度最友好的媒体类型是交通类垂直媒体。其中最活跃的代表媒体是中国交通报和旗下的中国交通新闻网,100%积极调性评价成为力撑新规的主力军,其一家的积极报道声量甚至占到了全部积极报道总数的1/4强。

中国交通报旗下媒体报道集

10月21日

共享还是共摊 理性还是任性——再看“专车”属性

10月23日

细思量,揭开“专车”的美丽面纱

10月13日

专车服务:说一下不愿讲的责任

10月14日

出租车和“专车”需协调发展

10月14日

“网约车办法”包容创新 促多方共赢

10月15日

将“专车”纳入依法管理轨道

10月19日

为何说与“专车”新规相比 《指导意见》更值得关注?

10月19日

“专车”缓堵还是添堵?全方位审视出租汽车定位

10月23日

讨论专车新规预设立场是不对的

10月25日

专家联名反对网约车管理办法?到底谁出了根本性偏差

10月25日

《黄少卿:反对专车监管是犯了若干种逻辑错误》

10月27日

《改革要守住保障乘客权益这条红线》

10月27日

《精细考量“专车”的负外部性》

10月30日

《聚焦出租汽车改革:发展是硬道理 “硬发展”没道理》

11月2日

适度发展出租汽车有序发展网约车 有限公共道路资源限制下的必然选择

11月2日

《别玩虚的,关于专车和共享经济,咱聊几句实在话!》

  2.3 媒体关注议题分析

  对专车新规持积极态度的媒体报道中,主要议题集中于官方态度、专车合法化和价格政策上。

  而对专车新规持消极评价的媒体报道中,在排除几乎所有消极报道都提到的未能保护创新、不利于简政放权等普适性话题之外,最受媒体关注的其他敏感议题还包括:认为将专车与出租车进行同样的管制不合理,特别是专车必须领取营运证强制8年报废问题,认为新规对专车价格和补贴的规定以及不利于共享经济发展的质疑;其他如质疑新规给权力寻租留下空间、部分规定不符合劳动合同法精神也成为舆论质疑炮火集中之处。

  媒体争议的主要话题典型言论参见下表:

重点议题

典型报道

摘要

计划经济思维

财经网 / 刘远举:专车讨论中的计划经济残余

刘远举指出,把定位留给市场会让一些人感到不安,因为他们没有了计划经济体制下的存在感。更深层次的看,讨论专车的定位就如同讨论手机的定位一样,是一种计划经济式在中国人世界观、市场观层面的残余。

权力寻租

财新网 / 专车的争议:创新难过利益关

周其仁认为,“俘虏理论”导致出租车越供不应求,围绕出租车审批的权力租金就越高——那“顶子”费能值几十万、上百万。但乘客打不上车,才不是监管部门关心的重点,否则为什么网约车未“搅局”之时,人们看不到交通官员见记者、放狠话、手忙脚乱修法规?

价格管制方法落后

深圳商报 / 专车价格形成机制成争论焦点

律师潘翔认为,网络叫车本身是市场化的产物,由市场充分竞争和充分发育而产生。而交通部相关征求意见稿中提出,可对网络预约出租汽车实施政府指导价,个人对此并不赞成。他表示,如果通过政府指导价的方式对网络平台的叫车进行定价,等于是政府变相干预了叫车市场。有可能造成专车价格高、出租车价格低,即政府变相对传统出租车市场进行了保护,这不符合市场化原则。

专车准入门槛太高

新京报 / 专车:企业能管好的,政府就不要管了

对“网约车”来说,“三证”就是新增许可事项。无论新增的行政许可事项有多大的必要性,这都意味着“网约车”获得市场准入证需要付出比此前高得多的成本。事实上,包括“网约车”的兴起在内的大量市场实践表明,由企业主导总体上更有能力进行资质审查和运营管理,即使出现问题,纠错也更容易。行政部门和市场自发秩序都可以成为惩罚者和矫正者。市场能解决的,政府就不应该再去做了。

不符合劳动合同法

凤凰网 / 法学专家:专车新政有违《劳动合同法》

来自北大、清华、人大等高校、研究机构、律所以及劳动行政主管部门的8位知名劳动法专家、学者提交联名建议,明确指出,专车新政中关于要求“平台与驾驶员签订劳动合同”的内容与《劳动合同法》相关规定不符,应当做出修改。

与出租车同标不合理

新快报 / 按出租车标准管专车 9成专车司机或流失

Uber平台代表认为:专车是以分享经济为核心的一种“互联网+交通”新业态,实质上是利用闲置的人力资源和物力资源创造出新的价值。目前的专车市场中,超过90%的专车司机是兼职司机。如果必须签订劳动合同,以及要求车辆8年报废,都很可能迫使这九成专车司机放弃做专车司机。

阻碍共享经济发展

Techweb / 魏武挥:《暂行办法》将彻底消灭的共享经济

上海交通大学媒体与设计学院教师、知名IT评论家魏武挥表示:“《暂行办法》通过与司机签订劳动合同,禁止私家车等方式,彻底消灭了共享经济。”在魏武挥看来,这套《暂行办法》发布的最终结果,将会做出了一个“高级版昂贵版出租车”。

  3、微博篇

  3.1 微博讨论总数与趋势

  基于对新浪微博平台每天超过1亿条内容的动态爬虫监测报告,经人工审核筛选,过去一个月,活跃微博用户发布相关微博数万条。微博用户对本话题的讨论高潮集中在10月10日~10月底。

  3.2 微博讨论调性分布

  与媒体舆论场共振的一点是,在微博上,超过四分之三(76%)的用户对专车新规持消极态度。其中,对专车新规的支持者仅占3%。

  3.3 微博讨论议题分布

  支持者的主要话题方向为:官方官微体系互动,支持监管和质疑专车。

  而在占据微博舆情超过一半的新规质疑者眼中,主要议题分布为:

  典型微博用户言论(详见附录一)

  4、微信公号篇

  4.1 微信公号文章总数与调性分布

  据红麦监测,在所有可检索的微信文章中,对专车新规持消极态度的文章超过八成(82%),这表明了微信公号舆论场与媒体网站、微博舆论的整体一致性。

  4.2 不同类型公号对新规态度差异分析

  据红麦监测,机构类账户(包括各级政府开设的政务微信等)是各类微信账号中,整体对新规积极态度最明显的,但也仅仅占到16%,仍然有44%的机构类账户表示出消极态度,另有40%的账户仅进行客观事实报道。

  相比之下,媒体类微信号对新规态度消极的文章超过五成,而自媒体公号中对新规持质疑、消极态度的文章更是超过了九成。

  5、专家篇

  基于对近10000篇媒体报道的检索结果,共录得各界专家、知名人士关于专车新政的评论被引用数千次。其中,超过一半的专家对专车新规持消极态度:

  在不到1/5比例的肯定专车新规的专家中,来自交通部、交通系统官员和部委所属智囊的专家占比超过了2/3:

  据红麦监测,媒体引用来自专家和权威人士对新规的积极评价共29人,其中有19人是由交通部或各地交管部门官员、出租车公司高管接受采访所言。这也意味着,在交通系统官员以外,对新规的积极声音占比将下降到10%以下,与媒体、微博等舆论场的调性分布呈现一致性。

  不过即使如此,由于官方类型专家仍包括大量非交通系统官员,在整个参与表态的官方体系专家中,对专车新规持消极或中立态度的发声仍然超过了一半。

  在专车新政的支持者论述里,支持管制成为最重要的理由:

  而专车新规的批评者,则多从简政放权、共享经济、改革创新等下手:

  专家对新规的消极观点,更多出于对新规的改革力度未达预期。典型如赵治国在其文章中所述——

  《办法》用"旧体系"管理"新业态",违背了中央关于全面深化改革的基本精神。

  《办法》对车辆、人员、平台重重审批,违背了中央关于"简政放权"的精神,影响实施"互联网+"行动计划。

  《办法》对驾驶员劳动关系强制要求,不符合"大众创业、万众创新"的国家战略和共享经济的发展趋势。

  《办法》强制规定车辆改性等内容,没有给地方创新留出更多发展空间,不符合中央最新精神。

  其他代表性专家言论摘录见附录二

  6、各地反响

  在专车新规出台之后,在受影响最广的一二线城市,各地纷纷通过圆桌会议、专家座谈会、研讨会等形式,征集民意。同时,交通部、各地交管局也通过自己召开类似座谈会或直接解读、宣告进一步动作等形式,争夺对新规的解释权。

  在50个主要城市共统计到见诸媒体的相关重要表态和会议共22次,其中一半由交通系统、运管部门主办或发声,一半由各地主要媒体和第三方协会、高校、智库等发起。

  得到主流媒体报道的专车新规意见座谈会中,可以见到,广州、深圳以及内蒙古、安徽马鞍山等地方交通部门主导数场座谈会,重点议题集中于支持管制,出租车集团等继续对准入和价格进行施压等话题,除深圳一场被媒体描述“现场交锋激烈”外,其他均对新规整体持积极肯定之势。

  与之形成鲜明对比的,是由媒体和院校主持的11场座谈会,大部分意见都认为,专车新规在整体思维上偏向于保守和管制,在实际效果上将打击创新创业保护落后,且在规定出台程序上存在法理不当等问题。

城市

时间

主办方

备注(标题、报道媒体、摘要)

北京

2015年10月17日—10月19日

北大

北大朗润园举办的关于国家专车新规意见稿座谈会

新京报:《无需过早定论“专车加剧拥堵”》、新浪科技、湘乡网、搜狐网

【摘要】应该肯定,专车的出现增加了城市公共出行的供给,既缓解了出租车供需矛盾,解决了一部分出行难的问题,同时,专车舒适、便捷的服务质量减少了自驾车或搭黑车的需求,起到遏制私家车过快增长的作用。就此看,专车是增堵还是缓堵,还需要长期且更缜密的观察。

2015年11月5日

北京市劳动和社会保障法学会

北京市劳动和社会保障法学会召集来自北大、清华、人大等高校、研究机构、律所以及劳动行政主管部门的8位知名劳动法专家、学者,就《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)中与劳务关系联系紧密的第18条规定进行了研讨。

新浪科技:专车新政又遭质疑:有违《劳动合同法》

【摘要】专车新政中关于要求“平台与驾驶员签订劳动合同”的内容与《劳动合同法》相关规定不符,应当做出修改,专车应当被给予创新发展的空间。

上海

2015年10月19日

交通运输部

改革政策

腾讯新闻:北上广多地专车改革风向已定——上海:专车合法化的“首站”

【摘要】具体措施:“上海模式”允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台。除了要求平台方具备企业相关资格和所在地的服务能力外,还需获得互联网业务资质和电信业务经营许可证,平台数据库接入监管平台,注册服务器设置在中国大陆境内等。而车辆需要通过平台审查后获取营运证,司机也需要通过平台审核后获取从业资格上岗证。

广州

2015年10月29日

南方都市报

南方都市报举办“专车新政学术研讨会”各方代表就专车管理建言献策 

南方都市报:专车的对手不是出租车 管理发展要市场化  

南方都市报本周也举办了一场“专车新政学术研讨会”,邀请人大代表、专家学者、企业代表、司机以及乘客代表,针对新政各抒己见,对于专车应该如何管理提出建言,各方针对“专车”是否应作为新业态纳入管理、网约车的车辆条件和标准、以及网约车与巡游车驾驶员从业资格管理问题展开了讨论。

2015年10月13日

广州交委

13日,广州市交委邀请19名代表给交通部专车管理办法提意见 

中国共产党新闻网、中国青年报:专车改革如何打捞”沉没的声音“  

讨论会现场一团和气,几乎所有人都表态支持交通部上周六出台的专车管理办法和出租车改革方案。

深圳

2015年10月11日

深圳市交通运输委员会

深圳将出台网络约租车管理方案 

南方都市报【摘要】交委就网络约租车管理方案招标、发放出租车调查问卷、

2015年10月19日

深圳市交通运输委员会

深圳:希望允许动态调价 

腾讯新闻【摘要】深圳市交委近期就出租车、网约车新规召开座谈会,深圳市人大代表、政协委员以及出租车、专车企业均对新规发表意见。其中,专车是否接受政府指导价及出租车份子钱等引发激烈争议,出租车企业认为专车价格应由政府指导,专车公司则认为应当充分市场化。市政协委员王雪指出,专车的数量及价格应当放权于市场,政府的导向应为市民出行安全考虑。

2015年10月27日

深圳政协委员与人大代表

深圳市政协委员联名向专车新政提交建议

【摘要】近日,深圳多名人大代表、政协委员也联名向交通运输部提交对于专车新政的意见了。代表们提出,出租车改革应适应互联网市场需求,不宜依靠行政手段过多干预,也不宜偏向任何一方利益主体。

青岛

2015年10月24日

青岛市运管局

青岛回应专车新政:送红包是短期行为 鼓励顺风车  

青岛新闻网 【摘要】今年10月10日交通运输部发布专车新政征求意见稿,在肯定专车合法身份的同时,也制订了相关的管理办法。 近日,青岛市运管局对几个焦点问题一一给出回应,表示对于不以盈利为目的的“拼车”、“顺风车”等服务,应当予以鼓励。

2015年10月17日

青岛运管解读专车新政:规范行业防止乘客被坑  

青岛新闻网 【摘要】今年10月10日交通运输部出台专车新政,在肯定专车合法身份的同时,针对整个网络预约出租汽车(专车)行业,制订了相关的管理办法。在很多专车司机看来,新政虽然给了专车一个“招安”的机会,但入行的门槛太高。对此,青岛市运管局的工作人员回应到,此次新政的出台,意在规范专车市场,这是对市民的人身安全负责。

马鞍山

2015年10月20日

鞍山市城市客运管理处

鞍山市城市客运管理处召开的《征求意见稿》座谈会 

【摘要】允许预约出租汽车进入市场合法经营将有利于缓解马鞍山早晚高峰打车难、交通拥堵等症状。同时预约出租车经营将设准入门槛,需要办理经营许可、接受政府监督,运价实行政府指导价或市场调节价,不能低于目前出租车价位,不享受出租汽车燃油补贴。

合肥

2015年11月2日

安徽商报

安徽商报11月2日举办“专车新政研讨会”,各界代表建言献策          安徽商报:专车监管应鼓励创新 不妨先试点积累经验  

【摘要】安徽商报昨举办“专车新政”专题研讨会,各界代表建言献策

湖南

2015年11月4日

三湘都市报

三湘都市报11月3日举办了“对专车新政有话说”座谈会,邀请专家学者、企业代表、司机、乘客代表以及行业主管部门负责人等20多人聚集一堂,针对新政建言献策。

三湘都市报【摘要】座谈会上,各方纷纷就专车准入门槛、专车出租车如何公平竞争等热点问题发表看法。“专车服务是市场需求的衍生物,代表了社会发展的潮流,但也存在乘客安全和合法权益缺乏保障、影响出租车行业等问题,必须要设置准入条件,并对专车进行规范化管理。”多数参会人员持此观点。

内蒙古

2015年10月20日

内蒙古自治区交通运输厅

内蒙古自治区交通运输厅专门召开了深化出租汽车行业改革有关文件征求意见座谈会,来自行业管理部门、专家学者、经营者、驾驶员和新闻媒体代表共计40多人建言献策,提出了自己的看法和建议 

北方新报、内蒙古晨报:内蒙古征求出租车改革意见 互联网约车引热议

 【摘要】座谈会上,首府几家出租汽车公司的管理者均提到,对出租车有明确的报废年限,而巡游车辆没有这方面的规定,这样不公平。同时,管理部门也应该对巡游车辆的运价作出相关规定。互联网约租车平台的负责人也表示,希望互联网“专车”营运早日合法化。

宁波

2015年11月4日

东南商报

出租汽车行业“诚信服务 文明行车”百日竞赛 

【摘要】 出租车份子钱将于服务质量挂钩,做得好的的司机一年可以减免五六千元。目前涉及到网络预约出租车管理的宁波出租汽车管理改革方案正在制定中,预计会很快对外发布。下一步,宁波将在鼓励引导市民选择公共交通出行的前提下,加快新的出租车车型的运力投放,包括专门用于网络预约的出租车,也会在考虑范围内,以此缓解城市打车难,满足市民个性化出行需求。

杭州

2015年10月28日

钱江晚报

钱报召开圆桌会,平台、司机、乘客、专家一起聊专车 

钱江晚报:车8年报废,司机要签劳动合同 专车司机叫苦:门槛能否再低点 

车辆性质、司机要不要签劳动合同,是探讨会上专车司机们最为关心的两个话题。

成都

2015年11月3日

华西都市报

各方代表来华西都市报研讨“专车新规”

 华西都市报【摘要】专车互联网+是大势所趋、政府管安全,其他市场说了算、专车新规不能重传统轻创新

大连

2015年11月4日

半岛晨报

应读者要求,举行专车新规征求意见座谈会。来自交通、互联网、租赁行业的代表及市民代表出席座谈会。 

半岛晨报 【探讨】要不要把75%的兼职专车司机拦在门外?【探讨】要不要让专车跟出租车一样8年报废?【探讨】对专车平台能否像对淘宝平台一样管?【探讨】要不要先试点再出台专车管理办法?【探讨】可否“包容试错”,通过市场完成交融?

武汉

2015年10月30日

长江商报

28日,20名专家学者、租车公司代表、专车平台代表、司机、乘客以及关注新政的社会人士在本报座谈,就如何规范管理约租车等问题建言献策。

长江商报:约租车不应化为出租车 8年报废不合理 

约租车和出租车不能完全划等号

南京

2015年10月28日

扬子晚报

本报约请各方专家和企业、乘客代表,就交通部征求意见的“专车新规”召开研讨会,众多专家呼吁给车辆和兼职者留空间   

扬子晚报:私家车到底还能不能开约租车? 今后坐专车还有没有福利?  

【摘要】研讨会上,不少专家、企业代表认为,应为专车未来发展预留接口,让专车再“飞”一会儿;也有代表认为,网络约车是大势所趋,但也应有各项准入门槛。

南京晨报:私家车能否接入网约车平台?   私家车面临被“报废”?网络约车平台由政府接手管理?  网约车会变成另一种形式的出租车?

江南时报:专家建议制定《办法》应给未来留有接口;

新华日报:网络约租车新规征求意见引来热议——“专车”发展要适度 拼车出行宜鼓励

  7、外媒篇

  2015年10月9日交通部意见稿发布后,引起了全球通讯社、政经、科技一线媒体的关注。一个月来,外媒就以下关注重点进行了波浪型的解读与分析:

  《意见稿》等同于实质禁止将私家车和共享经济元素接入中国市场,保护了传统出租业的利益。

  虽然行业企业反应谨慎,但预计将大幅提高其运营成本和监管负担,对现有的企业及其中外投资者造成重大负面影响。

 

  注意到中国舆论界对意见稿存在重大争议,认为在中国政府鼓励创新推动转型的背景下,专车监管成为中国互联网时代改革开放政策走向的风向标。

  7.1 外媒报道整体趋势

  意见稿发布后的第一周,国际通讯社及驻华一线政经、财经媒体率先发出中国打击专车的即时头条;随后这些媒体和科技类新媒体纷纷进行了深度分析和报道。第二周后,重点转向对行业和企业的影响,并开始引述投资界的关注。第三周以来,财经和科技媒体继续聚焦企业具体回应和应对;而政经媒体转向探讨保守的专车监管方向是否预示中国改革开放的政策发生变数。

 7.2 外媒报道类型分析

媒体类型

主要报道媒体

意见稿发布后的主要关注

全球通讯社

彭博 路透 道琼斯 美联社 法新社

意见稿的具体限制性内容

对行业发展的影响

对企业的影响

对中国和国际资本的影响

互联网监管和改革开放政策走向

 

全球电视媒体

CNN,MSNBC,彭博电视,BBC,

政经媒体

金融时报   华尔街日报 福布斯

纽约时报    南华早报  日经社 

科技新媒体

TechCruch, Quartz, Business Insider, Recode,Twitter

7.3 外媒报道重点分析

关注重点

报道趋向

引述举例

新政内容

意见稿部分承认了专车合法性

严厉限制,等同于禁止互联网专车

意见稿与上海牌照显示出监管冲突

彭博社、路透、华尔街等:中国将禁止私家车提供互联网专车服务。

产业影响

滴滴快的等企业表示支持政府将专车合法化

预计行业企业将受到重大负面影响

目前可能有千万司机受到影响

互联网O2O行业集聚了大量中国与国际投资,包括投资于滴滴的中国主权基金中投集团、北汽集团等,需要重新评估投资风险

道琼斯:意见稿立法后将大幅提高运营成本,加重监管负担,对行业企业造成较大冲击。

路透:意见稿出发点在于保护传统出租车企业的既有利益

华尔街日报:专车意见稿可能损害公众利益,不利于解决出行难

BizInsider: 互联网创新在最大市场遭到挫折

改革走向

实力较强的通讯社媒体,如彭博路透等,通过驻华记者密切跟踪国内舆论界的争议和建议。

认为中国政府鼓励互联网创新的宏观战略在实践中遇到现实阻碍

互联网监管是中国经济转型关键指标

路透:北京子弹瞄准“共享经济“

TechCrunch:专车新规大大增加政府权力,与市场化趋势冲突

南华早报:放开专车监管正当其时

上海牌照指出正确的创新政策方向

未来预期

密切关注上海牌照执行情况和交通部咨询后立法结果

金融时报:专车监管是中国改革开放的风向标 

彭博、日经、国际金融评论:2015年中国经济政策多方角力,专车监管显示出内部张力

 


 

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